北京四中院通报2023年行政案件司法审查情况
2024年5月9日上午，北京四中院召开新闻通报会，公开发布《2023年度行政案件司法审查报告》。据了解，该院已连续九年发布行政案件司法审查报告。
数据显示，2023年，四中院受理的一二审行政案件总量达1104件，相较2022均有所上升。其中，北京市16区政府涉诉的一审行政案件集中于城建和规土两大类行政管理领域，主要包括公房管理、国有土地上房屋征收与补偿以及集体土地征收、拆迁及补偿等。此外，随着行政复议体制改革的深入推进，四中院受理行政复议案件所涉行政管理领域呈现多元格局，公安交通、市场监管、人力社保等领域行政争议经复议程序后进入四中院审理的案件较多。
以数字经济为代表的新业态新模式蓬勃发展为行政监管带来了挑战，集中表现为相关行政案件数量的增长。北京四中院副院长李迎新介绍道，2023年，四中院审理的涉互联网行政上诉案件相较2022年同比增长126.8%，其中因商品质量或服务的投诉举报引发的行政争议占比近九成。
在行政诉讼助推法治政府建设方面，李迎新表示，2023年，共有12个区政府正职或副职区长在四中院出庭应诉27件行政案件，涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件均有行政机关负责人出庭出声，发挥了关键少数依法行政的引领带动作用。此外，四中院还建立“司法建议+N”机制，通过司法建议、政府常务会会前讲法、公开庭审观摩等举措，助推法治政府建设。据悉，该院年内向各区政府发送司法建议8篇，回函率100%。
白皮书显示，2023年各区政府推进法治政府建设、依法行政的情况总体较好，但是部分案件也反映出行政机关在切实履行法定职责、复议实质解纷能力、争议源头治理能力等方面存在一定的不足。例如，对某些领域的法定职责认识不清、主动纠错意识有待进一步提升等。
为进一步为助推行政机关加强法治政府建设，四中院行政庭庭长武楠在发布会上表示，行政审判是政府法治建设工作的晴雨表，能够直接反映行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步推动行政争议诉源治理，提高行政机关依法行政水平，持续深化“法治中国首善之区”建设，结合行政审判中反映出的行政执法问题，武楠建议，行政机关应进一步强化法治意识，提升运用法治方式解决改革发展难题的能力，加强行政执法规范化建设，并注重行政争议的预防和萌芽阶段的化解，不断强化纠纷源头治理。同时，行政机关还应发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加强府院联动，全力推进法治政府建设成果的实现。
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《2023年度行政案件司法审查报告》
代表点评
万欣 北京市人大代表、北京市律师协会副会长、北京天霜律师事务所主任
四中院在发挥审判职能中切实做到了把“监督就是支持，支持就是监督” 这个理念落到实处，充分发挥职能定位作用，为服务首都社会发展做出非常重要的法治贡献。希望四中院下一步能够推动公职律师更好地发挥职能作用，进一步强化行政案件诉源治理。
杨帆 北京市人大代表、中华书局有限公司传统文化教材编辑部主任
四中院始终围绕首都大力加强“四个中心”功能建设、不断提高“四个服务”水平、深化“五子联动”服务和融入新发展格局、服务“两区”建设等需求提供法治保障，紧扣“疏整促”专项行动等重点工作，认真落实“四提前”机制，为北京市重点工作、重点工程的有序推进提供强有力的法治支撑。
供稿：北京四中院
编辑：袁天鹤 郭进
审核：王芳